Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации подготовило проект приказа об утверждении порядка организации деятельности общественных инспекторов по экологии. «Главная цель нововведений - создание правовых основ народного экологического контроля, участия людей в выявлении и пресечении правонарушений в области охраны окружающей среды.
Сегодня существует общественный запрос на подобные изменения законодательства, мы считаем их своевременными», - рассказал глава Минприроды Сергей Донской. Предполагается, что добровольные общественные инспекторы будут повсеместно помогать государственным инспекторам – фиксировать нарушения, отправлять информацию «старшим» коллегам, которые будут осуществлять выезды и проверки. 
Также добровольных инспекторов будут привлекать к проведению массовых мероприятий по экологии – сажать деревья, колотить скворечники, чистить замусоренные территории и так далее. Через подобные мероприятия, по мнению министерства, будет формироваться экологическая культура среди населения. 
Добровольный общественный инспекторам выдадут удостоверение. Как оно выглядит и кем выдаётся, подробно изложено в проекте приказа. 


Об утверждении порядка организации деятельности общественных инспекторов по охране окружающей среды, в том числе формы удостоверения,
порядка его выдачи, порядка взаимодействия общественных советов органов государственного лесного и экологического надзора и общественных инспекторов по охране окружающей среды
 
В соответствии с пунктом 7 статьи 68 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-
ФЗ «Об охране окружающей среды» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 2, ст. 133; 2004, № 35, ст. 3607; 2005, № 1, ст. 25; № 19, ст. 1752; 2006, № 1, ст. 10; № 52, ст. 5498; 2007, № 7, ст. 834; № 27, ст. 3213; 2008, № 26, ст. 3012; № 29, ст. 3418; № 30, ст. 3616; 2009, № 1, ст. 17; № 11, ст. 1261; № 52, ст. 6450; 2011, № 1, ст. 54; № 29, ст. 4281; № 30, ст. 4590, 4591, 4596; № 48, ст. 6732; № 50, ст. 7359; 2012, № 26, ст. 3446; 2013, № 27, ст. 3477; № 30, ст. 4059; № 52, ст. 6971, 6974; 2014, № 11, ст. 1092; № 30, ст. 4220; № 48, ст. 6642; 2015, № 1, ст. 11; № 27, ст. 3994; № 29, ст. 4359; № 48, ст. 6723; 2016, № 1, ст. 24; № 15, ст. 2066; № 26, ст. 3887; № 27, ст. 4187, ст. 4286, ст. 4291) п р и к а з ы в а ю:
утвердить прилагаемый порядок организации деятельности общественных инспекторов по охране окружающей среды, в том числе форму удостоверения, порядок его выдачи, порядок взаимодействия общественных советов органов государственного лесного и экологического надзора и общественных инспекторов по охране окружающей среды.
 
 
 
Министр                                                                                                    С.Е.Донской УТВЕРЖДЕН
приказом Минприроды России от ____________ №______
 
Порядок организации деятельности 
общественных инспекторов по охране окружающей среды, в том числе
форма удостоверения, порядок его выдачи, порядок взаимодействия
общественных советов органов государственного лесного и экологического надзора и общественных инспекторов по охране окружающей среды
 

1. Настоящий порядок организации деятельности общественных инспекторов по охране окружающей среды устанавливает правила организации деятельности общественных инспекторов по охране окружающей среды по осуществлению общественного контроля в области охраны окружающей среды (общественного экологического контроля), а также взаимодействия общественных инспекторов по охране окружающей среды с общественными советами органов государственного лесного и экологического надзора. 
2. Общественные инспекторы по охране окружающей среды оказывают содействие Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, Федеральному агентству лесного хозяйства, их территориальным органам, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющим в соответствии с установленной компетенцией государственный экологический надзор и федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану) (далее – органы государственного надзора). 
3. Гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, имеющий высшее или среднее профессиональное образование, намеренный оказывать органам государственного надзора содействие в природоохранной деятельности на добровольной и безвозмездной основе в качестве общественного инспектора по охране окружающей среды (далее – гражданин), подает в орган государственного надзора заявление в произвольной форме о присвоении статуса общественного инспектора по охране окружающей среды (далее – заявление).
4. В заявлении указываются: фамилия, имя и отчество (при наличии); адрес места жительства;

5. К заявлению прилагаются:

6. В целях организации деятельности общественных инспекторов по охране окружающей среды в органах государственного надзора создаются комиссии по организации деятельности общественных инспекторов по охране окружающей среды (далее - Комиссия).

7. Поступившее в орган государственного надзора заявление гражданина в течение 3 рабочих дней передается на рассмотрение в Комиссию.
8. Комиссия в течение 30 рабочих дней со дня поступления заявления в орган государственного надзора рассматривает данное заявление и прилагаемые к нему документы и принимает одно из следующих решений: 

9. В случае принятия Комиссией решения, предусмотренного подпунктом «б» пункта 8 настоящего Порядка, гражданину в течение 3 рабочих дней со дня принятия Комиссией данного решения органом государственного надзора направляется письмо с указанием причин отказа в предоставлении статуса общественного инспектора по охране окружающей среды с возвратом документов, указанных в пункте 5 настоящего Порядка.
10. После устранения причин, послуживших основанием для отказа в предоставлении статуса общественного инспектора по охране окружающей среды, гражданин вправе повторно обратиться в орган государственного надзора с заявлением о присвоении статуса общественного инспектора по охране окружающей среды.
11. В случае принятия Комиссией решения, предусмотренного подпунктом «а» пункта 8 настоящего Порядка, гражданин в течение 3 рабочих дней со дня принятия Комиссией данного решения письмом органа государственного надзора информируется о дате и месте проведения заседания Комиссии.
12. В ходе заседания Комиссии члены Комиссии вправе задавать гражданину вопросы, направленные на оценку знаний содержания нормативных правовых актов, регулирующих отношения в сфере деятельности общественных инспекторов по охране окружающей среды. К указанным вопросам, в том числе относятся вопросы о:

13. Во время заседания Комиссии ведется протокол, в котором указывается следующая информация:

14. В случае если гражданином даны полные ответы на заданные вопросы, Комиссия принимает решение о присвоении ему статуса общественного инспектора по охране окружающей среды.
15. О принятом Комиссией решении гражданин информируется письмом органа государственного надзора в течение 3 рабочих дней со дня заседания Комиссии. В случае принятия Комиссией решения о присвоении гражданину статуса общественного инспектора по охране окружающей среды в письме указывается даты и место получения удостоверения общественного инспектора по охране окружающей среды (далее - удостоверение).
16. Удостоверение оформляется не позднее 5 рабочих дней со дня заседания Комиссии. Удостоверение подписывается руководителем (заместителем руководителя) органа государственного надзора и вручается гражданину лично.
17. Удостоверение подтверждает, что гражданин является общественным инспектором по охране окружающей среды и вправе осуществлять полномочия общественного инспектора по охране окружающей среды, предусмотренные пунктом 6 статьи 68 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», в границах территории осуществления полномочий органа государственного надзора, присвоившего гражданину статус общественного инспектора по охране окружающей среды.
18. Удостоверение печатается на листе формата А5 с оборотом по форме согласно Приложению к настоящему Порядку.
19. Номер удостоверения состоит из следующих разрядов:

20. Срок действия удостоверения составляет 1 год.
21. Срок действия удостоверения может быть продлен путем подачи общественным инспектором по охране окружающей среды в орган государственного надзора заявления о продлении срока действия удостоверения (далее – заявление о продлении срока). К заявлению о продлении срока прилагаются удостоверение, отчет о результатах осуществления общественным инспектором по охране окружающей среды общественного контроля в области охраны окружающей среды (общественного экологического контроля), в том числе о содействии органам государственного надзора в природоохранной деятельности (далее – отчет) и документы, подтверждающие его содержание. Заявление о продлении срока и отчет оформляются в произвольной форме.
22. В отчете указывается:

23. Комиссия в течение 5 рабочих дней со дня представления общественным инспектором по охране окружающей среды заявления о продлении срока рассматривает данное заявление и прилагающиеся к нему документы и принимает одно из следующих решений:

24. Решение о продлении срока действия удостоверения принимается Комиссией при наличии в отчете информации, подтверждающей осуществление общественным инспектором по охране окружающей среды в течение срока действия удостоверения общественного контроля в области охраны окружающей среды (общественного экологического контроля) и оказание содействия органу государственного надзора в природоохранной деятельности. 
25. Решение об отказе в продлении срока действия удостоверения принимается Комиссией при отсутствии в отчете информации, подтверждающей осуществление общественным инспектором по охране окружающей среды в течение срока действия удостоверения общественного контроля в области охраны окружающей среды (общественного экологического контроля) и оказание содействия органу государственного надзора в природоохранной деятельности.
26. Орган государственного надзора информирует общественного инспектора по охране окружающей среды о принятом Комиссией решении в течение 3 рабочих дней после его принятия.
27. В течение 5 рабочих дней после принятия Комиссией решения о продлении срока действия удостоверения в удостоверении ставится об этом отметка, которая скрепляется подписью руководителя (заместителя руководителя) органа государственного надзора, выдающего удостоверение.
28. Срок действия удостоверения продлевается на 1 года.
29. В случае порчи (утраты) удостоверения общественный инспектор по охране окружающей среды вправе обратиться в орган государственного надзора с заявлением о выдаче дубликата удостоверения. При порче удостоверения к заявлению прилагается испорченное удостоверение.
30. Дубликат удостоверения может быть получен общественным инспектором по охране окружающей среды в течение 7 рабочих дней после подачи заявления о выдаче дубликата удостоверения.
31. Дубликат оформляется в соответствии с пунктом 18 настоящего Порядка с пометкой «Дубликат».
32. Удостоверения подлежат регистрации, которая осуществляется  органами государственного надзора путем ведения реестра удостоверений, в котором должны содержаться сведения о фамилии, имени, отчестве (при наличии) общественного инспектора по охране окружающей среды, номере и дате выдачи удостоверения, о выдаче дубликата удостоверения с указанием оснований, о продлении срока действия удостоверения.
33. При получении удостоверения и (или) дубликата удостоверения общественный инспектор по охране окружающей среды расписывается в реестре удостоверений.
34. Общественные инспекторы по охране окружающей среды могут осуществлять общественный контроль в области охраны окружающей среды (общественный экологический контроль) как в составе объединений общественных инспекторов по охране окружающей среды (далее – инспекция), так и самостоятельно.
35. При создании инспекций из числа общественных инспекторов по охране окружающей среды выбирается руководитель инспекции, который направляет уведомление о создании инспекции в Общественные советы, организует работу инспекции и осуществляет взаимодействие с Общественными советами, в том числе представляет инспекцию на заседаниях Общественного совета.
36. Общественные инспектора по охране окружающей среды и инспекции имеют право направлять в Общественные советы отчеты, а также отзывы, предложения и замечания по вопросам, отнесенным к компетенции Общественных советов, включая предложения по совершенствованию контрольно-надзорной деятельности органов государственного надзора.
37. Статус общественного инспектора по охране окружающей среды прекращается:

1. фиксировать, в том числе с помощью фото- и видеосъемки, правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования и направлять соответствующие материалы, содержащие данные, указывающие на наличие признаков административного правонарушения, в органы государственного надзора;
2. принимать меры по обеспечению сохранности вещественных доказательств на местах совершения правонарушений;
3. сообщать в устной форме физическим лицам информацию, касающуюся совершения физическим лицом правонарушения в области охраны окружающей среды;
4. содействовать в реализации государственных программ по охране объектов животного мира и среды их обитания;
5. обращаться в органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, к должностным лицам, в организации о предоставлении своевременной, полной, достоверной, необходимой для осуществления общественного контроля в области охраны окружающей среды (общественного экологического контроля) информации о состоянии окружающей среды, принимаемых мерах по ее охране, об обстоятельствах и фактах осуществления хозяйственной и иной деятельности, которые негативно воздействуют на окружающую среду, создают угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан;
6. участвовать в работе по экологическому просвещению населения.